北京两会进行时 | 人大代表郭文杰:把制定预防未成年人犯罪条例列入市人大立法规划当中

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发布时间:2018-01-30 05:11

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1月24日上午,北京市第十五届人民代表大会第一次会议开幕。代市长陈吉宁作《政府工作报告》,向大会报告过去五年政府工作,并对今年工作提出建议。

来自北京共青团的郭文杰代表聆听完政府工作报告表示深受感动、倍受鼓舞。

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郭文杰代表畅谈感想(57秒起

1月27日下午,各代表团开始审议人大常委会工作报告。

代表们对人大常委会工作报告给予充分肯定,一致认为,报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,全面落实市委各项决策部署,全面体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,体现了很强的“四个意识”,体现了高度的法治精神和为民情怀。报告总结工作实事求是,阐述经验精辟深刻,指出问题客观实在,部署工作全面具体,思想性、政治性、人民性、实践性很强,是一个求真务实、与时俱进、振奋人心的好报告

郭文杰代表表示:

报告令人振奋、鼓舞人心,这五年确实是不平凡的五年。自2016年补选为市十四届人大常委会委员以来,参加过很多次市人大组织的立法、视察等活动,亲身感受到市人大围绕习总书记两次视察北京时的重要讲话精神、中央交给北京的各项任务、市委中心工作、与百姓息息相关的热点难点问题依法履职、积极发力,五年来的工作很不容易。去年提出“推动志愿服务工作条例修订,促进志愿服务常态化制度化”的建议,在今年的人大常委会和政府工作报告中均得到回应,体现了对代表建议的重视。

并且,他提出了“关于制定《北京市预防未成年人犯罪条例》的建议”,详细内容如下:

1一是由市人大将《北京市预防未成年人犯罪条例》(以下简称“条例”)的制定纳入立法规划。

预防青少年违法犯罪工作历来是党中央高度重视的一项长远性、基础性的工作。在已经有全国性立法作为上位法的情况下,为提升预防青少年违法犯罪工作的可操作性,有必要以地方性法规的形式出台相关的地方性立法,结合北京实际情况及预防未成年人违法犯罪的新形势、新要求,将成熟的经验做法纳入其中。

2二是由市政府对“条例”的起草工作进行具体的统筹指导。

预防青少年违法犯罪工作是党政工作的一项重要内容,涉及政府管理社会事务的诸多方面,是一项综合性的政府管理事项。因此,需要市政府在统筹全市行政事务工作的基础上进行统筹设计、统一谋划、指导推进。

3三是由团市委牵头,负责《北京市预防未成年人犯罪条例》的起草工作。

团市委作为首都综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室,承担着首都预防青少年违法犯罪工作的日常组织、联络、协调等职能。北京市涉诉未成年人司法保护体系建设的实践证明,由团市委这一群团组织牵头有关青少年的立法工作,可以更好地协调各方利益,推动形成工作合力,实现立法成效的最大化。

4四是通过制定条例,实现预防未成年人犯罪工作全员参与。

未成年人保护及预防犯罪工作是一项复杂的社会系统工程,需要全社会多方力量的共同努力和密切协作。一方面可通过立法确立预防未成年人犯罪委员会制度,统一协调预防未成年人犯罪工作,在制定、执行预防未成年人犯罪项目方面发挥重要支持及引导作用等;另一方面通过立法进一步确立预防未成年人犯罪的家庭预防制度、学校预防制度、社会预防制度、政府预防制度、司法预防制度、专门教育制度,通过立法明确父母或其他监护人、学校、社会、政府、司法等部门在预防未成年人犯罪方面的责任和义务。

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